电信运营商正在抢抓低空经济的风口。
日前，首届全球万物智联数字经济可持续发展大会暨2025（第十届）世界物联网大会·低空智能网联技术发展报告会举行。全球云网宽带产业协会（WBBA）董事会主席、中国电信（601728）原总经理李正茂出席并致辞。他在致辞中分析了低空经济的优势、存在的问题短板，并给出相关思考建议。他表示，电信运营商正在抢抓低空经济的风口，低空智能网联系统建设、低空生态的打造取得了一系列的成绩，有力地支撑了低空经济的发展。
理解低空经济
所谓低空经济，是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。李正茂认为其范畴可以包括四个方面。
第一，低空制造产业：基础产业，含航空器、零部件、机载设备等研发生产。
第二，低空飞行产业：核心产业，涵盖生产作业、公共服务、个人消费类飞行活动。
第三，低空保障产业：支撑产业，负责基础设施建设、空域管控、飞行安全监控等。
第四，综合服务产业：辅助产业，包括航空会展、科教、租赁、保险等服务。
同时，李正茂认为，低空经济的产业呈现出多产业融合、科技属性突出、安全要求高等鲜明的特点。
一是多产业融合。覆盖一、二、三产业，关联制造、交通、旅游、应急等多个领域。
二是科技属性突出。依赖无人机、eVTOL、低空网络、智能空域管控等新技术，属新质生产力经济形态。
三是安全要求高。涉及国家安全、区域安全、城市安全、公共安全和网络空间安全，安全管理的难度大。
优势和短板
低空经济作为国家战略层面重点培育的新兴产业，正迎来政策护航、市场爆发、技术引领、场景拓展与布局成型的多重利好叠加期，李正茂认为，中国的低空经济呈现着明显的发展优势。
第一，政策支撑扎实：已上升为国家战略，连续两年写入政府工作报告，全国超27个省（直辖市、自治区）出台相关政策。
第二，市场规模激增：2023年市场规模达5000亿元，2025年预计达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元，民用无人机注册量、企业数量均居全球前列。
第三，技术实现引领：无人机研发制造、通信技术跻身全球第一梯队，核心零部件（电池、飞行控制系统）技术领先，全球首款四座电动飞机获民航局认证。
第四，应用场景拓宽：从消费级航拍延伸至物流配送、应急救援、城市治理、精准农业等领域。
第五，产业布局成型：产业链上下游完备，长三角、珠三角、成渝地区等区域形成产业集聚，地区因地制宜发展模式逐步清晰。
然而，在这一新兴产业加速崛起的进程中，基础设施配套不足、核心技术存在瓶颈、市场培育尚不成熟、管理体系有待完善等问题也逐渐凸显，成为制约其高质量发展的关键短板，亟待针对性破解。李正茂认为目前低空经济问题和短板具体表现为以下几个方面。
第一，基础设施不足：通用机场仅501个（截至11月份的数据），只有美国的2.5%，空域利用率低于30%，低空飞行服务等配套滞后。
第二，核心技术待突破：航空发动机、主控芯片等依赖进口，eVTOL电池能量密度未达实用需求，安全避障、低空通信技术有短板。
第三，市场培育滞后：成熟盈利模式缺失，航空器造价高、普及率低，私人及商务飞行消费需求未充分激发。
第四，管理体系不完善：存在多头管理、审批复杂问题，空域规划碎片化，安全监管设备布设与技术成熟度不足。
思考与建议
针对低空经济当前存在的基础设施、核心技术、市场培育、管理体系等短板，结合其政策利好、市场潜力、技术基础与产业布局优势，为推动产业从 “高速增长” 向 “高质量发展” 跨越，李正茂提出五个方面的思考与建议，促进破解发展瓶颈，全面释放产业潜能，引领低空经济迈向规范化、规模化、国际化的发展新阶段。
第一，政策与空域管理：体系完善+开放提速。顶层设计落地深化，国家层面将出台更多空域管理、安全监管配套法规，建立多部门协同监管机制；地方持续加码政策与资金扶持，空域开放从临时审批转向常态化，“即报即飞”模式逐步全国推广。
第二，技术创新：电动智能主导+核心突破。在飞行器升级方面，eVTOL技术成熟落地，2026年有望开通商业化空中通勤，续航、成本等关键指标持续优化，与无人机、直升机融合共存。
在基础技术融合方面，5G-A、北斗导航、AI大模型深度应用，低空智联网加速建成，实现空域实时调度、自主避障与风险预警。在核心短板攻克方面，氢能电池、轻量化材料等技术突破，逐步降低航空发动机、主控芯片进口依赖。
第三，市场与应用：规模爆发+场景全域渗透。市场规模持续高速增长，2035年预计突破3.5万亿元，民生服务（医疗急救、无人机配送）、城市治理（空地巡检）、消费升级（低空旅游）三大领域全面落地，从小众场景走向大众普及。
第四，安全与标准：双重保障+接轨国际。构建“技术+制度”安全体系，推广高精度监管技术，完善飞行准入、适航审定规则；国内标准加速与国际接轨，在eVTOL认证、无人机物流等领域输出中国方案。
第五，国际格局：竞争与合作并行。形成中美欧三足鼎立态势，中国凭借成本与工程化优势抢占产业高地，企业加速出海布局，同时通过国际合作推进技术交流与跨境应用。
李正茂坦言，作为曾在三大运营商都工作过的老通信人，欣喜地看到电信运营商正在抢抓低空经济的风口，低空智能网联系统建设、低空生态的打造取得了一系列的成绩，有力地支撑了低空经济的发展。
李正茂最后表示，长风破浪会有时股市配资合法吗，直挂云帆济沧海。低空经济是一个新生事物，方兴未艾，前景广阔。
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